作者：羊正鈺／2012-2013年肯亞長期志工
照片由作者提供
「東非幾個你心目中所謂『需要幫助的國家』，包括肯亞、烏干達、坦尚尼亞、布隆迪、盧安達等國所組成的「東非國協」，已經提案要制定公約，從2019年開始禁止二手衣物鞋子通過慈善捐助或商業販賣的形式進入東非。」（參考連結：https://goo.gl/xXfwh1）
這幾年，台灣最夯的國際善舉恐怕就是「舊鞋救命」了，因為自己曾經短暫在肯亞當過9個多月的國際志工，我一直對類似的「捐助」帶著質疑，不願意說反對，但是在不清楚真實情況之下，我選擇不輕易相信。
褚士瑩說：「一個這麼顯而易見的好計畫，為什麼受捐助的國家卻想要立法禁止？」（參考連結：https://goo.gl/WTX8o2）
其實有不少朋友私下問過，以下就分享我的想法：
｜非營利組織怎麼來的？
台灣人可能比較無法想像的是，我們的非營利組織，多數發起於社會上有錢、有閒的人，有的是透過宗教或教會，也有的是在退休後或是還有權力、影響力的時候，希望解決一些社會問題，而成立一個非營利組織，透過比較長期、穩定的運作，達到成立宗旨。
但是，在其他地方，卻不見得如此。
以我2013年在肯亞的服務單位（那是個非營利的特教學校）為例，在當了超過三個月志工之後，我才發現校長（是一個修女）在污錢。
怎麼發現的？因為第一學期結束後，校長無預警的解雇所有的物理治療師和特教老師包含學校工友，我進一步瞭解後才知道，大多數的員工資歷都比校長（約一年）還長，而校長的工作就是帶人來看學校、對外募款，不過善款進來到底有沒有花在學校，其實學校的員工們都很清楚，所以校長在站穩自己位置後就決定把老員工都fire，反正在肯亞不怕找不到新的老師和物理治療師，新找來的薪資還可以壓更低。真是一筆好生意。
這是特例嗎？並不是，同期一起到肯亞約有30多位各國志工，後來分發到各個不同地區的非營利組織，我們大約在三四個月之後，八成以上都發現彼此的組織用不同方式污錢，這就是事實，只是你要待得夠久才可能發現。
在台灣，成立非營利組織多半是真的出自於善意，當然組織久了在傳承和運作上或許會出現瑕疵。但是在肯亞，我看到的是，在法律上兩三個人就可以跟當地政府申請成為非營利組織，之後就可以用各種方式公開募款、要資源（不敢說全部，但是卻佔了不小的比例）。
而世界各國，也很配合的源源不絕送出志工、物資和金錢，間接或直接造就了當地的非營利組織「產業」，因為，這的確是一筆好生意。
｜你真的了解當地嗎？
「非洲」有多大？總共超過50個國家，多數台灣人恐怕連10個都叫不出來。
光是「肯亞」的面積就有58萬平方公里，大約是台灣的16倍大。即便我已經去過不少地方，從東部最大城Mombasa、世界遺產小島Lamu，到最西部的維多利亞湖畔的HomaBay到Sindo，南部某些光觀景點去過，佔地最廣也最貧瘠的北部我自己也沒到過，才9個月的時間，我也不敢妄言了解當地。
在我住的地方，是肯亞首都Nairobi的郊區，離市區沒塞車大約30分鐘車程。不過在住的地方，我不時會看到有當地人身上穿著台灣某某高中的班服或是運動服，到附近的傳統市場（如圖），更可以看到到處在「兜售」的二手衣物攤販，你沒看錯，二手衣物在當地可能是拿來「兜售」的。
為什麼呢？試想一下，一箱又一箱（甚至是用貨櫃）的物資到了當地，是誰在接收、整理、分配、運送？
在台灣，或許有什麼重大災害，登高一呼會有很多人願意當志工，但是在國外很多地方，這都是要靠商業的方式運作，沒有錢，誰願意幫你處理物資？沒有錢，誰願意把物資拿去給偏遠地區可能真的需要的人？所以為了「有錢能使人工作」，大多數的物資得透過大盤商、中盤商等等，轉手再轉手賣出去的。
這也是為什麼說會衝擊當地產業，有源源不絕免費的衣服鞋子送來，哪還需要工廠。而真正的工廠裡，用當地低廉的人力代工出來的衣物，則是再賣到「已開發」國家（像是美國還「好心」的提供關稅優惠），滿足更多人的「物慾」。
至於，那些「捐贈」到底能有多少送到所謂「真正需要的人」手上，我不知道，但是一點都不樂觀，這也是我質疑的，「重點不是台灣人怎麼捐，而是到了當地是怎麼處理？」
再說，不管當地運作狀況，又有多少人是看著「非洲」小孩沒鞋子、沒衣服穿、楚楚可憐的照片而捐贈，卻連照片是不是肯亞、在不在東非都分辨不出來。
同樣是肯亞，我一樣可以拍出一大堆穿著西裝、開著高級轎車、住著一個比一個大的豪宅照片拿出來。只是，恐怕無法滿足多數人對於非洲貧窮、落後、戰亂、愛滋病的刻板印象罷了。
｜是解決問題，還是製造更多問題？
當時，跟我同時去肯亞的另一個台灣同伴，她是申請到Kibera（東非最大的貧民窟）的一個非營利組織，一開始，她的主管要求她跟台灣朋友、家人募款，她不願意，因為根本不知道那個組織做了什麼。
後來僵持了好一陣子之後，主管改為請她協助寫企劃書，她勉強同意了，企劃書大多是寫到歐美國家申請補助了，做了一陣子她才發現，補助來了後，大多進了主管口袋，組織的工作人員拿的是相對極低的薪資，最後才是拿一點點錢去完成計畫。（幾個月之後，她選擇換了服務單位）
舉個極端的例子：「今天申請到100萬美金進來，可能99萬進了主管口袋，剩下的分一點點給員工當薪資，然後買一些食物、牛奶發給貧民窟的小孩，再拍下小孩開心的照片，就可以寫一份文情並茂的結案報告書寄給捐款者，如此豈不是皆大歡喜、大家都好棒棒？」
這個例子雖然偏激了一些，但卻可以看到最大的問題，多數人在捐錢、捐物資的時候，根本不在乎到了當地怎麼運作。
就算今天有人想親自去看看好了，又能看多久？來一週、待一個月？組織就演一個星期、演一個月給你看就好了。更何況，許多好不容易到了當地的人，看了幾眼之後，就忙著到處旅遊、看野生動物、購物，所以當地組織根本不擔心。
到了最後，我們這些自以為是的「幫助」，是解決問題，還是製造了更多問題？（參考連結：https://goo.gl/6KsVZ2）
【後記】
本文並不是為了批評，而是想提供一個大家可以多元思考、討論的角度。
從個人角度來說，我捐了十件衣物或100元，最終能夠送到需要人的手上，可能只有一件或是1元，因為先必須先養活整個產業和上下游才能讓所謂的「善心」發生。那你要不要捐？你捐了，可能因為先養活某些人、破壞了當地的平衡和真正需要的發展；你不捐，哪些真正需要的人可能連一件衣物或是1元都拿不到。
在肯亞當志工的經驗，讓我更清楚，就算全世界的志工、金錢物資都送到肯亞，長期來說都無法真的對當地有幫助，必須要靠當地人自己站起來，才是根本之道，至於如何做到，這並不是我的專業。不過當時，我選擇回台灣，先從幫助自己的國家開始。
回到台灣後，我不會輕易捐捐款，除非我真的了解該組織的運作方式，或是基於自己的認識和信任負責人，花更多時間去做功課、研究絕對是必要的。
最後，自己還在努力的、也最難的，其實是我們每個人的消費習慣，多買一件衣物、奢侈品，還有日常生活中，多浪費的水和電。其實，這些往往都是轉嫁到土地環境、我們的下一代，或是只是運氣沒我們好、生活在地球上某一個角落的人們。
（本文為志工個人觀察與評論。）
